ПРОЕКТ НПА Об утверждении Порядка назначения и проведения публичных слушаний на территории сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области

                                                                                       

Собрание представителей сельского поселения

Спиридоновка  муниципального  района Волжский

Самарской области

 

_____ созыва

 

ПРОЕКТ

РЕШЕНИЕ

 

 « 00 » ____ 202__ года                                                                                         № 0-0

 

 

Об утверждении Порядка назначения и проведения публичных слушаний на территории сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области

 

Руководствуясь Федеральным законом от 20 марта 2025 № 33 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Уставом сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области, Собрание представителей сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области:

 

РЕШИЛО:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения публичных слушаний на территории сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области.
2. Решение Собрания представителей сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области от  27 февраля 2018 № 54-1 «Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в сельском поселении Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области» (в редакции решения от 30 декабря 2022 № 50-2) признать утратившим силу.
3. Настоящее решение подлежит размещению на официальном сайте _______ и опубликованию в _______.
4. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

 

 

 

Председатель Собрания Представителей

сельского поселения Спиридоновка

муниципального района Волжский

Самарской области                                                                            Т.В. Куркина                                                                               

 

 

 

Глава сельского поселения Спиридоновка

муниципального района Волжский

Самарской области                                                                          Е.А. Гриценко

 

 

 

 

Утвержден

решением Собрания представителей

сельского поселения Спиридоновка

от «00» _____ 202__ г. № 00/000

 

 

 

Порядок

организации и проведения публичных слушаний на территории сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области

 

1. Общие положения

 

1. 1. Порядок организации и проведения публичных слушаний на территории сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 20 марта 2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Уставом сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области.
   2. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и проведению публичных слушаний на территории сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области (далее – сельское поселение).
   3. Слушания являются формой участия населения в осуществлении местного самоуправления.
   4. Слушания могут проводится на всей территории сельского поселения для обсуждения с участием жителей сельского поселения проектов муниципальных правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
   5. На слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Самарской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании сельского поселения.

1.6. По проектам правил благоустройства территории сельского поселения, проектам, предусматривающим внесение изменений в правила благоустройства территории сельского поселения, проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

1.7. Для размещения материалов и информации, указанных в настоящем Положении, обеспечения возможности представления жителями сельского поселения своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей сельского поселения в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порядок использования которой для целей настоящего Порядка устанавливается Правительством Российской Федерации.

1.8. Организационное, информационное, документационное и техническое обеспечение организации и проведения публичных слушаний осуществляет орган местного самоуправления сельского поселения, принявший решение о назначении публичных слушаний.

1.9. В публичных слушаниях имеют право участвовать жители сельского поселения, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

Участие жителей сельского поселения в публичных слушаниях осуществляется на добровольной основе.

 

2. Порядок назначения публичных слушаний

 

1. 1. Слушания проводятся по инициативе:

1) Собрания представителей сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области (далее – Собрание представителей);

2) Главы сельского поселения;

3) жителей сельского поселения.

1. 2. Слушания, проводимые по инициативе населения сельского поселения или Собрания представителей, назначаются решением Собрания представителей.

Слушания, проводимые по инициативе Главы сельского поселения, назначаются постановлением Главы сельского поселения.

1. 3. С инициативой проведения публичных слушаний вправе выступить инициативная группа жителей сельского поселения в количестве не менее 10 человек, обладающих избирательным правом.
   4. Решение об инициировании проведения публичных слушаний принимается на собрании инициативной группы жителей и оформляется протоколом, который содержит:
1. решение о формировании инициативной группы жителей и количество членов инициативной группы жителей;
2. список членов инициативной группы жителей с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места регистрации каждого члена инициативной группы жителей, подготовленный с учетом требований, предъявляемых к предоставлению, передаче и распространению информации, содержащей персональные данные, установленных федеральным законодательством;
3. наименование проекта муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на публичные слушания, или вопросы о преобразовании сельского поселения;
4. фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя, избранного из состава инициативной группы жителей (далее – уполномоченный представитель), с правом подписания и подачи заявления с предложением о проведении публичных слушаний;
5. подписи всех членов инициативной группы жителей.
   5. Для назначения публичных слушаний, проводимых по инициативе жителей сельского поселения, уполномоченный представитель направляет в Собрание представителей заявление с предложением о проведении публичных слушаний, в котором указываются:

1. наименование проекта муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на публичные слушания, или вопросы о преобразовании сельского поселения;
2. фамилия, имя и отчество уполномоченного представителя, его контактные данные – номер телефона, адрес электронной почты.
   6. До направления в Собрание представителей заявления с предложением о проведении публичных слушаний инициативной группой жителей должно быть собрано не менее 100 подписей жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом, в поддержку инициативы проведения публичных слушаний.
   7. Подписи в поддержку проведения публичных слушаний должны быть собраны в срок, не превышающий 30 дней со дня проведения собрания инициативной группы жителей, на котором были приняты решения об инициировании проведения публичных слушаний, о формировании инициативной группы жителей.

Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы. Подписной лист включает в себя фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер, дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и подпись каждого жителя сельского поселения, выступившего в поддержку проведения публичных слушаний.

Инициативная группа жителей вправе привлекать иных жителей сельского поселения к сбору подписей. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа жителей.

1. 8. К заявлению с предложением о проведении публичных слушаний прилагаются:
1. проект муниципального правового акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;
2. обоснование необходимости вынесения на публичные слушания проекта муниципального правового акта или вопросов о преобразовании сельского поселения и обоснование общественной значимости муниципального правового акта;
3. протокол собрания инициативной группы жителей, на котором были приняты решения об инициировании проведения публичных слушаний, о формировании инициативной группы жителей;
4. подписные листы с подписями жителей сельского поселения в поддержку инициативы проведения публичных слушаний.
   9. Решение о назначении публичных слушаний или об отказе в назначении публичных слушаний должно быть принято Собранием представителей или Главой сельского поселения в течение 10 дней с момента поступления инициативы проведения публичных слушаний.

 Собрание представителей принимает решение об отказе в назначении публичных слушаний по инициативе жителей сельского поселения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1. заявление с предложением о проведении публичных слушаний и (или) прилагаемые к нему документы оформлены с нарушением требований, установленных настоящим разделом Положения;
2. предмет регулирования проекта муниципального правового акта, предлагаемого для обсуждения на публичных слушаниях, не относится к вопросам местного значения;
3. проект муниципального правового акта, вопросы о преобразовании сельского поселения, предлагаемые для обсуждения на публичных слушаниях, противоречат законодательству Российской Федерации.
   10. Инициатива Собрания представителей о проведении слушаний может исходить от:

- Главы сельского поселения, председателя Собрания представителей;

- постоянных депутатских комиссий Собрания представителей;

- не менее половины депутатов от действующего состава Собрания представителей.

2.11. В решении о назначении публичных слушаниях (далее – решение) указываются:

1) наименование и предмет регулирования муниципального правового акта или вопросы о преобразовании сельского поселения, выносимые на обсуждение;

2) дата (время) и место проведения публичных слушаний;

3) форма проведения: очная или дистанционная, дистанционная посредством официального сайта сельского поселения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»;

4) способ ознакомления с вынесенным на обсуждение проектом муниципального правового акта или вопроса о преобразовании сельского поселения, в том числе посредством официального сайта сельского поселения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»;

5) способ предоставления замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта или письменных мнений по вопросам о преобразовании сельского поселения, в том числе посредством официального сайта сельского поселения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»;

6) данные об органе местного самоуправления (его структурном подразделении или должностном лице) либо созданном органом местного самоуправления коллегиальном совещательном органе, уполномоченных на подготовку и проведение публичных слушаний, включая контактный телефон;

7) порядок определения результатов публичных слушаний.

2.12. Решение о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов, и размещается на официальном сайте сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае, если на публичные слушания выносится проект муниципального правового акта, орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, обеспечивает официальное опубликование указанного проекта и размещает его на своем официальном сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, предусматривающий заблаговременное ознакомление с ним жителей сельского поселения.

 

3. Порядок проведения публичных слушаний

 

3.1. Организационное, информационное, документационное и техническое обеспечение организации и проведения публичных слушаний осуществляет орган местного самоуправления сельского поселения, принявший решение о назначении публичных слушаний.

3.2. Публичные слушания могут проводится в очной форме путем проведения собрания жителей сельского поселения – участников публичных слушаний и (или) в дистанционной форме с использованием официального сайта сельского поселения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

3.3. Слушания в очной форме могут проводиться как в здании Администрации сельского поселения, так и в других местах, определенных решением Собрания представителей, постановлением Главы сельского поселения с учетом предполагаемого количества участников публичных слушаний, возможности доступа для жителей сельского поселения.

 

4. Организация подготовки к слушаниям

 

4.1. В целях организации проведения публичных слушаний формируется организационный комитет, в состав которого входят представители инициатора (инициаторов) проведения публичных слушаний, Собрания представителей, Администрации сельского поселения. В состав организационного комитета могут включаться иные лица.

Функции организационного комитета могут быть возложены на соответствующую комиссию (управление) муниципальным правовым актом инициатора.

4.2. Организационный комитет:

1) определяет перечень лиц, приглашаемых на публичные слушания, и организует их приглашение;

2) подготавливает повестку публичных слушаний;

3) устанавливает регламент публичных слушаний;

4) осуществляет учет и рассмотрение предложений и замечаний по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, письменных мнений по вопросам о преобразовании сельского поселения, организует подготовку заключений экспертов по указанным предложениям, замечаниям и письменным мнениям и осуществляет анализ таких заключениям;

5) назначает председательствующего на публичных слушаниях, президиум публичных слушаний, секретариат публичных слушаний;

6) определяет список докладчиков и выступающих, устанавливает порядок докладов и выступлений на публичных слушаниях;

7) запрашивает у органов местного самоуправления информацию и документацию, относящуюся к вопросам, выносимым на публичные слушания;

8) производит информирование граждан о времени и месте проведения публичных слушаний через средства массовой информации, информационно – телекоммуникационную сеть «Интернет», иными способами;

9) организует проведение голосования участников публичных слушаний;

10) оформляет протокол публичных слушаний;

11) формирует итоговый документ публичных слушаний и направляет его в орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний;

12) осуществляет иные полномочия, относящиеся к вопросам, выносимым на публичные слушания.

4.3. Перед началом публичных слушаний проводится регистрация участников публичных слушаний с указанием фамилии, имени, отчества, места работы и адреса участника публичных слушаний.

 

V. Порядок проведения слушаний

 

5.1. Слушания ведет председательствующий. Председательствующий открывает слушания и оглашает перечень вопросов публичных слушаний, предложения по порядку проведения слушаний, представляет себя, секретаря, экспертов, указывает инициаторов проведения слушаний. Секретарь организационного комитета ведёт протокол публичных слушаний.

5.2. Председательствующий предоставляет слово лицу, уполномоченному инициаторами проведения публичных слушаний и приглашенным экспертам.

5.3. После выступлений лица, уполномоченного инициатора (инициативной группой) и экспертов, проводятся прения. Очередность выступлений определяется очередностью подачи заявок, зарегистрированных организационным комитетом, как до дня публичных слушаний, так, при наличии возможности, и в течение процедуры слушаний. Время выступления определяется председательствующим исходя из количества выступающих и времени, отведённого для проведения публичных слушаний.

5.4. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.

5.5. Участники слушаний, в том числе и эксперты вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.

5.6. На публичных слушаниях ведётся протокол публичных слушаний, который содержит обобщенную информацию о ходе проведения публичных слушаний, поступивших предложениях и замечаниях по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, письменных мнениях по вопросам о преобразовании сельского поселения.

Протокол публичных слушаний оформляется не позднее трёх рабочих дней, следующих за днём проведения публичных слушаний, в двух экземплярах и подписывается председательствующим на публичных слушаниях и членами секретариата публичных слушаний.

5.7. Организационный комитет оформляет результаты публичных слушаний в итоговый документ публичных слушаний, который подписывается председателем организационного комитета не позднее семи рабочих дней, следующих за днём проведения публичных слушаний.

5.8. В итоговом документе публичных слушаний должны быть указаны:

1) сведения о рекомендованных к учёту либо отклонённых предложениях и замечаниях по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта с обоснованием соответствующих решений;

2) анализ письменных мнений по вопросам преобразования сельского поселения, выводы, содержащиеся в заключениях экспертов (при наличии таких заключений);

3) иная информация, по результатам проведения публичных слушаний.

5.9. Организационный комитет передает итоговый документ публичных слушаний, протокол публичных слушаний, иные документы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, органу местного самоуправления, принявшему решение о назначении публичных слушаний, не позднее семи рабочих дней, следующих за днём проведения публичных слушаний.

5.10. Полномочия организационного комитета прекращаются на следующий день после дня передачи итогового документа публичных слушаний в орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, а также обнародования в сетевом издании «______» указать самостоятельно, на официальном сайте сельского поселения в сети Интернет.

5.11. Итоговый документ публичных слушаний подлежит обнародованию органом местного самоуправления, принявшим решение о назначении публичных слушаний, не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем проведения публичных слушаний.

Собрание представителей, принявшее решение о назначении публичных слушаний по инициативе жителей сельского поселения, направляет копию итогового документа публичных слушаний уполномоченному представителю не позднее 10 рабочих дней, следующих за днём проведения публичных слушаний.

 

VI. Результаты слушаний

 

 

6.1. По итогам проведения публичных слушаний могут быть приняты рекомендации и обращения к Собранию представителей, Главе сельского поселения.

Рекомендации Собранию представителей или Главе сельского поселения могут содержать изложение альтернативных точек зрения по обсуждаемому проекту муниципального правового акта.

На публичных слушаниях могут также приниматься:

- обращения к жителям сельского поселения;

- обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;

- рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории сельского поселения и жителям сельского поселения.

6.2. Результаты (итоговый документ) публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) до дня рассмотрения Собранием представителей или Главой сельского поселения проекта муниципального правового акта.

6.3. Материалы по публичным слушаниям (решение о назначении публичных слушаний, проект правового акта, протокол публичных слушаний, письменные замечания и предложения участников публичных слушаний, результаты публичных слушаний) хранятся в органах местного самоуправления сельского поселения в течение пяти лет со дня проведения публичных слушаний, а по истечении этого срока сдаются на хранение в архив администрации Волжского района (уточните).