Ежегодный конкурс лучших практик территориального общественного самоуправления

ПОЛОЖЕНИЕ

о конкурсе лучших практик территориального

общественного самоуправления

 

 

1. Общие положения

 

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса лучших практик территориального общественного самоуправления (далее – конкурс), его участников и организатора, номинации конкурса, устанавливает сроки и порядок проведения конкурса, порядок работы комиссии по проведению конкурса (далее – конкурсная комиссия), а также порядок определения победителей конкурса.

2. Целью проведения конкурса является поддержка территориального общественного самоуправления (далее – ТОС), в том числе создание условий для развития ТОС.

3. Лучшая практика ТОС – это комплекс мероприятий (проект), разработанный и реализованный ТОС, направленный на решение социально – экономических, общественных вопросов на местном уровне и реализуемый собственными силами и в том числе при поддержке партнерских организаций.

 

2. Участники конкурса

 

4. Участниками конкурса могут быть ТОС (юридические и неюридические лица), зарегистрированные не позднее 1 января года, предшествующего проведению конкурса, и представившие заявки на участие в конкурсе, соответствующие требованиям пунктов 20 и 21 настоящего Положения.

Участник конкурса не должен находиться в процессе ликвидации, в отношении него не должно быть возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

Деятельность участника конкурса не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством.

От имени участника конкурса выступает руководитель избранного органа ТОС или иной представитель ТОС, уполномоченный ТОС, что подтверждается документами, удостоверяющими полномочия указанных лиц на совершение соответствующих действий от имени ТОС.

 

3. Организатор конкурса. Конкурсная комиссия

 

5. Организацию и проведение конкурса обеспечивает Ассоциация «Совет муниципальных образований Самарской области» (далее также – Ассоциация или организатор конкурса).

6. Основными функциями организатора конкурса являются:

1) размещение информационного сообщения о проведении конкурса и информации об итогах конкурса на сайте Ассоциации, доведение информации о проведении конкурса до сведения органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области и ТОС;

2) оказание методической помощи участникам конкурса по вопросам правильного оформления заявок на участие в конкурсе и других конкурсных материалов (далее вместе – конкурсные материалы);

3) прием, регистрация и хранение конкурсных материалов, проверка их комплектности и соответствия установленному порядку оформления и срокам представления;

4) обобщение и анализ конкурсных материалов, подготовка предложений к заседанию конкурсной комиссии;

5) принятие решения о допуске участника конкурса к конкурсному отбору либо об отказе в допуске к конкурсному отбору;

6) организация заседаний конкурсной комиссии;

7) принятие решения о предоставлении денежных премий победителям конкурса;

8) организация подготовки и проведения мероприятий в рамках конкурса, в том числе, вручения (перечисления) денежных премий победителям конкурса;

9) обобщение и распространение положительного опыта работы ТОС – участников конкурса на территории Самарской области.

7. Проведение конкурса осуществляет конкурсная комиссия в составе, определенном Наблюдательным советом (Президиумом) Ассоциации.

В состав конкурсной комиссии могут быть включены представители органов государственной власти и некоммерческих организаций (по согласованию с ними).

8. Основными функциями конкурсной комиссии являются:

1) рассмотрение и оценка конкурсных материалов;

2) подведение итогов конкурса.

9. В целях реализации возложенных на них функций организатор конкурса и конкурсная комиссия вправе:

1) запрашивать дополнительную информацию у участников конкурса и получать разъяснения по представленным конкурсным материалам;

2) осуществлять проверку представленных конкурсных материалов.

10. Конкурсную комиссию возглавляет председатель конкурсной комиссии.

Председатель конкурсной комиссии:

1) организует работу конкурсной комиссии;

2) председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;

3) определяет время, место и дату заседания конкурсной комиссии;

4) дает поручения заместителю председателя конкурсной комиссии, секретарю конкурсной комиссии и иным членам конкурсной комиссии;

5) осуществляет контроль за реализацией принятых конкурсной комиссией решений.

В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии его функции осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.

11. Заседания конкурсной комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

12. При решении вопросов на заседании конкурсной комиссии каждый член конкурсной комиссии обладает одним голосом. Решение конкурсной комиссии принимается большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании конкурсной комиссии.

13. Члены конкурсной комиссии принимают участие в заседаниях конкурсной комиссии лично без права замены.

14. Секретарь конкурсной комиссии направляет информацию об очередном заседании конкурсной комиссии, повестку дня заседания конкурсной комиссии и иные материалы членам конкурсной комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения заседания конкурсной комиссии.

15. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании конкурсной комиссии и доводятся до сведения всех заинтересованных лиц. Протокол оформляется секретарем конкурсной комиссии в течение 3 рабочих дней после дня проведения заседания конкурсной комиссии.

Особое мнение члена конкурсной комиссии прилагается к протоколу в письменном виде, о чем в протоколе делается пометка.

 

4. Номинации конкурса

 

16. На конкурс принимаются реализованные в году, предшествующему году проведения конкурса, проекты ТОС, ориентированные на решение вопросов местного значения по следующим номинациям:

1) благоустройство и экология (практики (проекты) по организации и проведению благоустройства дворовой территории, общественных пространств (парков, скверов, объектов культурного наследия местного значения), организация и проведение субботников, акций по уборке мусора и сбора макулатуры, пластика, металлолома и т.д.);

2) формирование здорового образа жизни, физическая культура и спорт (практики (проекты) по организации и проведению спортивных мероприятий, соревнований, марафонов, организация спортивных дворовых секций);

3) местные художественные промыслы, культурные инициативы, развитие туризма (практики (проекты) по организации и проведению культурных мероприятий, приуроченных к празднованию государственных праздников, памятным датам, организация гостевых домов, местных музеев, организация ремесленных мастерских, творческих досуговых клубов и студий);

4) социальная поддержка населения (практики (проекты) по организации поддержки многодетных семей, малообеспеченных и социально незащищённых граждан, адресная поддержка указанных категорий граждан, социальных пекарен, социальной телефонной службы и т.д.);

5) комплексное развитие территорий (практики (проекты), направленные на решение вопросов в нескольких направлениях деятельности, проекты, включающие мероприятия, реализованные в нескольких номинациях);

6) межпоколенческие связи (практики (проекты) по организации передачи опыта одного поколения и принятию этого опыта другим поколением, мероприятия, направленные на сохранение и укрепление традиционных ценностей);

7) укрепляем мир общинами (практики (проекты) по организации и проведению мероприятий приуроченных к международному Дню соседей, установление и развитие контактов с местными сообществами из зарубежных стран, реализация и участие в международных проектах и программах);

8) лучший председатель ТОС (руководитель ТОC), осуществляющий социальную деятельность на территории ТОС.

 

5. Сроки проведения конкурса

 

17. Конкурс проводится ежегодно с 1 января до 15 марта (за исключением 2022 года). В период с 1 января до 15 февраля осуществляется прием конкурсных материалов от участников конкурса. В период с 16 февраля до 15 марта осуществляется проведение конкурсного отбора и подведение итогов конкурса.

В 2022 году прием конкурсных материалов от участников конкурса осуществляется с 1 по 31 мая, проведение конкурсного отбора и подведение итогов конкурса осуществляется в период с 1 до 30 июня.

До 15 июля – осуществляется вручение (перечисление) денежных премий победителям конкурса.

 

6. Проведение конкурса. Конкурсные материалы

 

18. Организатор конкурса размещает информационное сообщение о проведении конкурса на сайте Ассоциации.

19. Информационное сообщение о проведении конкурса должно содержать:

1) даты начала и окончания приема конкурсных материалов, место их приема, а также сроки определения победителей конкурса;

2) перечень конкурсных материалов, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения;

3) форму заявки на участие в конкурсе;

4) контактные данные организатора конкурса.

20. Для участия в конкурсе по соответствующей номинации участники конкурса представляют организатору конкурса следующие конкурсные материалы:

1) заявку на участие в конкурсе по номинациям, предусмотренным подпунктами 1 – 7 пункта 16 настоящего Положения, составленную по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению, по номинации, предусмотренной подпунктом 8 пункта 16 настоящего Положения, составленную по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению;

2) копию устава ТОС, заверенную печатью (при наличии) и подписью руководителя избранного органа ТОС или иного представителя ТОС, уполномоченного ТОС, и документы, удостоверяющие полномочия указанных лиц на совершение соответствующих действий от имени ТОС, а также их согласие на обработку персональных данных (Приложение № 4);

3) презентацию проекта в формате .ppt или .pdf, размер которой не должен превышать 20 Мб.

21. Заявка на участие в конкурсе и иные конкурсные материалы, указанные в пункте 20 настоящего Положения, представляются в электронной форме посредством направления на адрес электронной почты Ассоциации: smo.samregion@yandex.ru отсканированных копий документов в формате .pdf.

В случае отсутствия у участника конкурса технической возможности представления конкурсных материалов в электронном виде конкурсные материалы направляются организатору конкурса в печатном виде по адресу, указанному в информационном сообщении о проведении конкурса.

22. Участник конкурса вправе представить не более одной заявки на участие в конкурсе по каждой номинации конкурса. К каждой заявке на участие в конкурсе прилагаются все конкурсные материалы в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения.

По итогам конкурса от одного участника конкурса может быть отобрана только одна заявка по одной из номинаций конкурса.

23. Организатор конкурса регистрирует конкурсные материалы в день их поступления, информирует участника конкурса о выявленных несоответствиях конкурсных материалов требованиям, указанным в пунктах 20 и 21 настоящего Положения, не позднее 5 рабочих дней со дня представления данных материалов в Ассоциацию.

24. Участник конкурса вправе внести изменения в конкурсные материалы с целью устранения выявленных организатором конкурса несоответствий конкурсных материалов требованиям, указанным в пунктах 20 и 21 настоящего Положения, до окончания срока приема конкурсных материалов.

25. Конкурсные материалы, представленные после окончания срока их приема, к рассмотрению не принимаются.

26. Организатор конкурса не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока приема конкурсных материалов:

- завершает проверку представленных участниками конкурса конкурсных материалов на соответствие требованиям, указанным в пунктах 20 и 21 настоящего Положения;

- принимает решение о допуске участника конкурса к конкурсному отбору либо об отказе в допуске к конкурсному отбору с указанием оснований, предусмотренных пунктом 27 настоящего Положения. Организатор конкурса оформляет решение, в котором отдельно указываются участники конкурса, допущенные к конкурсному отбору, и участники конкурса, не допущенные к конкурсному отбору.

27. Организатор конкурса не допускает участника конкурса к конкурсному отбору, если:

1) конкурсные материалы представлены не ТОС либо лицом, не уполномоченным на совершение соответствующих действий от имени ТОС в нарушение требований пункта 4 настоящего Положения;

2) конкурсные материалы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 20 и 21 настоящего Положения;

3) участником конкурса представлены подложные документы и (или) недостоверная информация.

28. Организатор конкурса размещает решение о допуске участника конкурса к конкурсному отбору либо об отказе в допуске к конкурсному отбору на сайте Ассоциации в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

29. Конкурсные материалы, представленные на конкурс, не возвращаются.

30. По результатам оценки проектов ТОС конкурсной комиссией определяются победители конкурса.

31. Оценка конкурсных заявок осуществляется каждым членом конкурсной комиссии по пятибалльной системе в соответствии со следующими критериями и коэффициентами их значимости:

№/№ п/п	Наименование критерия	Балл, выставленный экспертом	Коэффициент значимости	Итоговый балл (столбец 3х4)
1	2	3	4	5
	Доля жителей, вовлеченных в деятельность ТОС при реализации практики (проекта)	от 1 до 5	5
	Количество человек, проживающих в границах ТОС, которые будут пользоваться результатами Проекта (благополучатели)	от 1 до 5	4
	Количество реализованных практик (проектов) и инициатив ТОС за предыдущий год (кроме заявляемой практики (проекта))	от 1 до 5	3
	Обоснованность и актуальность проблемы, на решение которой направлен проект	от 1 до 5	2
	Перспектива дополнительной реализации проекта (без дополнительного финансирования)	от 1 до 5	3
	Масштаб проделанных по проекту работ	от 1 до 5	3
	Финансовая эффективность проекта (доля привлеченных средств и результаты реализованной практики (проекта) в том числе:	Сумма пунктов 7.1. и 7.2.	-	Сумма пунктов 7.1. и 7.2.
7.1.	- на одного жителя	от 1 до 5	1
7.2.	- на одного благополучателя	от 1 до 5	5
	Привлечение внебюджетных средств на осуществление практики (проекта) ТОС, объемы привлеченного внебюджетного финансирования	от 1 до 5	5
	Использование механизмов волонтерства (привлечение жителей территории, на которой осуществляется проект, к выполнению определенного перечня работ на безвозмездной основе)	от 1 до 5	2
	Использование механизмов социального партнерства (взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями и учреждениями, действующими на территории осуществления проекта)	от 1 до 5	4
	Количество проведенных собраний (советов, конференций, заседаний органов ТОС) и рассматриваемые вопросы	от 1 до 5	2
	Освещение информации о деятельности и достижениях ТОС в средствах массовой информации, в том числе в официальных группах (чатах) популярных социальных сетей	от 1 до 5	5
	Номинация «Лучший Председатель ТОС»
	Участие в конференциях, заседаниях, семинарах, круглых столах, проводимых органами местного самоуправления	от 1 до 5	5
	Наличие положительных отзывов жителей, юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, депутатов МО, органов местного самоуправления о работе ТОС	от 1 до 5	5
	Количество заседаний Совета ТОС за отчетный период	от 1 до 5	3
	Реализованные предложения, внесенные органами ТОС в органы местного самоуправления муниципального образования	от 1 до 5	5
	Награды за вклад в развитие движения ТОС (грамоты и благодарственные письма всех уровней власти)	от 1 до 5	4
	Партнерство и взаимодействие ТОС с субъектами малого и среднего предпринимательства, некоммерческими организациями, управляющими организациями	от 1 до 5	4
	Участие ТОС в Проектной деятельности	от 1 до 5	5
	Работа со средствами массовой информации статьи, публикации, выступления	от 1 до 5	3

32. Голосование конкурсной комиссии по результатам конкурсного отбора проводится в отсутствие участников конкурса и лиц, заинтересованных в победе конкретных проектов ТОС.

 

7. Итоги конкурса. Перечисление премий

 

33. Итоги конкурса подводятся на заседании конкурсной комиссии.

При равном количестве баллов у двух и более проектов ТОС проводится голосование членов конкурсной комиссии.

34. Победителями конкурса в каждой номинации конкурса признаются участники конкурса, заявки которых получили наибольшее количество баллов по результатам конкурсного отбора в своей группе.

Победителю конкурса по номинациям, предусмотренным подпунктами 1 – 7 пункта 16 настоящего Положения, предоставляется денежная премия в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Победителю конкурса по номинации, предусмотренной подпунктом 8 пункта 16 настоящего Положения, вручается Благодарственное письмо Организатора.

Конкурсная комиссия дополнительно вправе определить премию в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей участнику конкурса, представившему на конкурс оригинальную практику ТОС, но не признанную победителем по номинациям, предусмотренным подпунктами 1 – 7 пункта 16 Положения.

35. Решение конкурсной комиссии об итогах конкурса оформляется протоколом, в котором указываются перечень победителей конкурса, и представляется организатору конкурса в течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения.

36. Организатор конкурса в течение 5 рабочих дней со дня получения решения конкурсной комиссии об итогах конкурса:

- принимает решение о предоставлении денежных премий победителям конкурса за счет средств Ассоциации;

- размещает решение о предоставлении денежных премий победителям конкурса на сайте Ассоциации.

37. Организатор конкурса не возмещает расходы, понесенные участниками конкурса в связи с участием в конкурсе.

38. С ТОС (руководителем ТОС, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица), ставшим победителем конкурса, для перечисления премии в срок не позднее 15 июля года проведения конкурса, заключается договор добровольного пожертвования на уставные цели ТОС.

Премия ТОС (руководителю ТОС, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица), ставшему победителем конкурса, перечисляется в соответствии с указанным договором добровольного пожертвования.

39. Не более чем 5 лучших участников конкурса в каждой из номинаций, предусмотренных пунктом 16 настоящего Положения, по категории ТОС, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в городских (муниципальных) округах и городских поселениях, и по категории ТОС, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в сельских поселениях, могут быть представлены Ассоциацией на Всероссийский конкурс «Лучшая практика ТОС».

 

8. Обязанности победителей Всероссийского конкурса

«Лучшая практика ТОС», порядок расходования средств, полученных по итогам Всероссийского конкурса «Лучшая практика ТОС»

 

40. В случае победы по результатам проведения Всероссийского конкурса «Лучшая практика ТОС» (далее – Всероссийский конкурс) после официального объявления итогов Всероссийского конкурса победители Всероссийского конкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней представляют в Общенациональную Ассоциацию территориального общественного самоуправления заверенные главой муниципального образования (главой администрации муниципального образования) или иным уполномоченным лицом (руководителем Ассоциации) следующие документы:

- копию выписки из устава муниципального образования (титульный лист и статьи, регулирующие осуществление ТОС на территории муниципального образования);

- копию нормативного акта представительного органа муниципального образования о порядке организации и осуществления ТОС (без приложений);

- копию решения представительного органа об утверждении границ ТОС;

- копию протокола учредительного собрания (конференции) ТОС;

- копию протокола собрания ТОС, на котором принято решение об избрании председателя (руководителя) ТОС;

- копию устава ТОС с отметкой о регистрации (либо с копией свидетельства о регистрации);

- копию паспорта председателя (руководителя) ТОС;

- проект-заявку на реализацию присужденной денежной премии на бумажном носителе, подписанную председателем (руководителем) ТОС и главой муниципального образования (Приложение № 3).

41. Дирекция Общенациональной Ассоциации территориального общественного самоуправления (далее также – ОАТОС) заключает с победителями Всероссийского конкурса договоры о предоставлении финансирования (денежной премии), в которых предусматривается срок реализации проекта (мероприятия) с использованием средств ОАТОС, размер денежной премии, порядок и сроки предоставления отчетности об использовании денежной премии и результатах реализации проектов (мероприятий), порядок возврата средств денежной премии в случае нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки, а также согласие получателя денежной премии на осуществление уполномоченными представителями ОАТОС проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления денежной премии.

42. В случае установления факта нецелевого использования товаров (услуг), приобретенных (полученных) за счет денежной премии, победители Всероссийского конкурса несут ответственность в соответствии с действующим законодательством

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению о конкурсе лучших практик территориального общественного самоуправления

 

 

Форма заявки

для номинаций, предусмотренных подпунктами 1 – 7 пункта 16 Положения о конкурсе лучших практик территориального общественного самоуправления

 

1. Укажите номинацию конкурса
2. Укажите категорию ТОС
3. Является ли Ваш ТОС членом Общенациональной Ассоциации территориального общественного самоуправления или Региональной Ассоциации территориального общественного самоуправления
4. Укажите субъект Российской Федерации
Наименование муниципального образования
5. Полное наименование ТОС (Название ТОС писать в кавычках)
6. Дата регистрации устава ТОС уполномоченным органом местного самоуправления (Необходимо указать номер документа и дату его принятия)
7. Количество жителей, проживающих в границах ТОС / количество человек, проживающих в границах ТОС, которые будут пользоваться результатами практики (проекта) (благополучатели)
8. ФИО председателя (руководителя) ТОС
Почтовый адрес (с указанием индекса)
Номер мобильного телефона
Адрес электронной почты
Является ли ТОС юридическим лицом?
ДА				НЕТ
Если Ваш ТОС является юридическим лицом, укажите:
Дата регистрации ТОС в территориальном управлении Министерства юстиции РФ
ОГРН
ИНН
КПП
Банковские реквизиты:
Есть ли у Вашего ТОС:
- официальный сайт (если есть, указывается адрес)
- официальная группа в социальной сети ВКОНТАКТЕ (если есть, указывается адрес)
- официальная группа в социальной сети ОДНОКЛАССНИКИ (если есть, указывается адрес)
Название практики (проекта) (Указывается практика (проект), который был реализован ТОС в предыдущем году)
Цель практики (проекта)
Задачи практики (проекта)
Срок реализации практики (проекта)
География реализации практики (проекта)
Социальная значимость деятельности ТОС (Необходимо описать деятельность Вашего ТОС по направлению выбранной номинации конкурса за предыдущий календарный год, указать основные мероприятия, проводимые ТОС, объем текста не должен превышать 2 500 знаков, включая пробелы)
Описание проблемы, на решение которой была направлена практика (проект)
Количество человек, принявших участие в реализации проекта
Перечень документов (протоколов заседаний совета (комитета) ТОС, протоколы общих собраний (конференций) ТОС, региональных и муниципальных нормативных документов), регламентирующих деятельность в рамках реализации практики (проекта)
Дата документа	№ документа	Наименование документа			Примечание
Укажите ресурсы, задействованные в реализации практики (Указываются финансовые и организационные ресурсы)
Собственные финансовые средства:
Привлеченные финансовые средства (из федерального, регионального или муниципального бюджетов, гранты, конкурсы)
Организационные ресурсы: (волонтерство, благотворительность, социальное партнерство, информационная поддержка проекта)
21. Основные результаты
21.1. Укажите основные результаты, достигнутые при реализации практики (проекта) (Указываются количественные и качественные показатели)
21.2. Укажите количество реализованных практик (проектов) и инициатив ТОС за предыдущий год (кроме заявляемой практики (проекта))
21.3. Укажите количество проведенных собраний (советов, конференций, заседаний органов ТОС) и рассматриваемые вопросы
21.4. Укажите источники размещения информации о деятельности и достижениях ТОС в средствах массовой информации, в том числе в официальных группах (чатах) популярных социальных сетей (Приложите копию размещенной информации)